廣元市人民政府辦公室文件
廣府辦發〔2016〕68號
廣元市人民政府辦公室
關于印發《廣元市白龍湖亭子湖生態漁業管理暫行辦法》
的通知
蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區、昭化區人民政府，市級相關部門：
《廣元市白龍湖亭子湖生態漁業管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
廣元市人民政府辦公室
2016年11月29日
廣元市白龍湖亭子湖生態漁業管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保護白龍湖、亭子湖（以下簡稱“兩湖”）生態環境，充分利用“兩湖”水資源優勢，發展生態漁業，規范漁業管理秩序，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《風景名勝區條例》、《四川省<中華人民共和國漁業法>實施辦法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規，結合“兩湖”實際，制定本辦法。
第二條 在“兩湖”水域內從事漁業以及相關配套產業生產經營、管理的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 “兩湖”水域及漁業資源屬國有資產，實行政府主導下的資源整合利用，采取“政府管理水面、業主經營水產”的模式，由市人民政府依法授權符合條件的經營管理主體負責“兩湖”生態漁業發展。
第四條 市人民政府將“兩湖”生態漁業發展納入國民經濟和社會發展規劃，遵循“生態優先、綜合開發、依法管理”的原則，建設中國西部最大的淡水生態有機魚產業基地。
第五條 漁業生產經營者依法取得“兩湖”水產養殖經營權后，按照“人放天養”模式在“兩湖”水域發展生態漁業。
第六條 市、縣區相關職能部門按照法定職責，各司其職，共同為“兩湖”漁業發展和管理服務。
（一）市“兩湖”管理機構代表市人民政府行使市本級出資人權利，按《公司法》相關規定履行市本級股東權利和義務，負責對“兩湖”國有獨資漁業公司進行監督管理和業務指導。
（二）市“兩湖”管理機構統籌協調市級規劃建設、公安、農業、海事、環保、水務、質監等部門以及組織縣區執法部門，開展跨區域聯合執法及相關工作。
（三）市農業局為“兩湖”漁業行業主管部門，負責“兩湖”生態漁業養（增）殖規劃、技術標準制定、行政審批、漁政執法、監督檢查等工作。
（四）相關縣區人民政府按照“屬地管理”原則，負責“兩湖”漁業管理日常工作，沿湖鄉鎮、村組承擔本轄區漁業生產日常管護和湖面垃圾打撈工作，并配合執法部門做好“兩湖”轄區內執法、管理等工作。
第二章 增殖和保護
第七條 市漁業行政主管部門應當加強漁業資源增殖和保護，建立完善漁業資源調查評估制度，科學確定放養品種、密度和比例。
（一）“兩湖”生態養殖苗種以投放濾食性品種為主，可適當發展特色養殖品種。
（二）嚴格控制外來品種,禁止投放肉食性、兇猛性魚類。
（三）投放魚種數量根據水體營養物質含量、上年捕撈量以及年度生產計劃科學確定。
第八條 “兩湖”魚苗魚種投放計劃報市漁業行政主管部門批準后實施，任何單位和個人未經批準不得在“兩湖”水域進行人工增殖放流。
第九條 經營主體應當建立生產記錄，對投入魚種的來源、名稱、數量、規格、防疫檢疫以及捕撈、銷售等情況進行如實記載，生產記錄保存不低于2年。
第十條 每年的3月l日至6月30日是“兩湖”水域的禁漁期。禁漁期內，禁止任何形式捕撈作業、水禽放養、扎巢取卵。
第十一條 市漁業行政主管部門應當在“兩湖”魚類重要的產卵場、越冬場、索餌場、洄游通道劃定禁漁區，并設置禁漁標志。
第十二條 在“兩湖”水域內，禁止投放飼料、餌料、藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑等。
第十三條 在“兩湖”水域內對漁業資源的增殖和保護，禁止下列行為：
（一）禁止使用密網（指網目內徑尺寸小于4cm的漁網）、滾鉤、板罾網、夾網、拖網、多層框刺網、地拉網、倒籠、沉箱、抬網等漁業法禁止的網具捕撈；
（二）禁止在消落區內圍攔筑壩，在魚類洄游通道設置攔河網以及利用魚鷹、燈光誘捕等方式捕撈；
（三）禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法捕撈；
（四）禁止采捕、銷售不符合采捕標準的漁獲物。
第三章 開發和利用
第十四條 嚴禁任何單位和個人未經審批從事“兩湖”漁業生產經營活動，漁業生產經營者應當按規定繳納風景名勝資源有償使用費和漁業資源增殖保護費。
市、縣區人民政府對資源性收入和經營性收入設立庫區產業發展專項資金，專款專用，主要用于“兩湖”移民扶持、產業發展、漁政管理和旅游開發等。
第十五條 生態漁業發展規劃應當充分考慮通航因素，航運主管部門應當在生態漁業養殖水域設置導航標志。
第十六條 漁業生產經營及管護活動應當嚴格遵守《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》和《四川省飲用水水源保護條例》的規定，確保經營范圍內水質穩定達到國家規定的Ⅱ類水質標準并不斷改善。對污染水質的行為由漁政、環保等部門按照法律規定依法處理。
第十七條 漁業行政主管部門應當建立和完善生態漁業疫病預防控制機制及應急預案，加強疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情上報等工作。
第十八條 市漁政行政主管部門應當加強與高等院校和科研機構的緊密合作，邀請國內水資源保護和水產專家作技術指導，建立“兩湖漁業發展院（博）士指導站”，提高生態有機漁業養殖技術、加工流通、病疫防控等能力。
第十九條 鼓勵庫區群眾在沿岸發展以漁家樂為主的餐飲住宿等休閑旅游產業。
相關縣區應當按照市“兩湖”漁業總體規劃和旅游發展專項規劃，發展種苗繁育基地、冷鏈物流、深加工等生態漁業配套產業。
第四章 管護和捕撈
第二十條 “兩湖”漁業資源管護應當堅持執法管理和生產經營管理相結合，依法保護和利用“兩湖”漁業資源，維護正常的漁業生產秩序，實現漁業資源持續增長和永續利用。
漁業生產經營者應當建立管護隊伍，加強日常管護。
相關縣區人民政府應當組建以涉湖部門牽頭的聯合執法隊伍，整合力量，規范執法，確保“兩湖”正常的漁業生產秩序。
第二十一條 市規劃管理部門和“兩湖”管理機構組織編制《“兩湖”近岸固定釣魚平臺規劃》，集中釣魚基地由依法取得經營管理資格的主體建設經營；分散的釣魚平臺，由沿湖農戶按規劃方案，統一樣式、風貌和標準建設經營或統一組織建設后承包給農戶經營。垂釣者只能在統一規劃建設的釣魚平臺釣魚，實行有償垂釣，禁止在非規劃建設的釣魚區域垂釣。
釣魚平臺經營者，須向當地鄉鎮人民政府申請，經相關部門審批同意后，按縣區規劃建設、水務等部門審定的設計方案進行建設，并交納一定的漁業資源補償費后進行垂釣經營。
漁業生產經營者是“兩湖”垂釣產業的經營主體、管理主體和安全責任主體。
第二十二條 按照捕撈量低于漁業資源增長量和總量控制的原則，漁業生產經營者應當將“兩湖”年度捕撈計劃報市漁業行政主管部門批準后，集中統一捕撈。
第二十三條 嚴禁各類船只在“兩湖”范圍內進行非法捕撈。
第二十四條 捕撈作業應當遵循通航及水上安全相關規定，不得危及航行安全。
第二十五條 鼓勵單位和個人對“兩湖”水產品質量及安全進行監督，對漁業養（增）殖活動中的違法行為進行檢舉、揭發和控告，相關部門收到檢舉、揭發和控告后，應及時調查處理。
第五章 法律責任
第二十六條 有下列情形之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國環境保護法》《風景名勝區條例》等法律法規有關規定進行處理；情節嚴重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）在飲用水源一級保護區內，從事旅游、建設、游泳、垂釣或者其他污染飲用水水體活動的；
（二）在“兩湖”水域從事養殖經營活動，造成飲用水源一級、二級保護區及主河道水質低于Ⅱ類的；
（三）在航道上設置攔網養殖或其他阻礙交通航行的；
（四）在禁漁期和禁漁區內進行捕撈或非法銷售、收購漁獲物的；
（五）使用毒魚、炸魚、電魚等破壞漁業資源的捕撈方法和禁用漁具進行捕撈作業的；
（六）捕撈不符合捕撈標準魚類的；
（七）在“兩湖”水域投餌、投肥、投料或投放其他違禁物品的；
（八）不按統一規劃和設計標準要求，違規建設釣魚平臺的；
（九）其他違反本辦法規定的行為。
第二十七條 各級漁業行政主管部門、湖區管理機構的工作人員有下列行為之一的，由相關部門依法追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（一）參與非法漁業生產經營活動的；
（二）未依法履行漁業安全生產管理職責的；
（三）未依法履行水產品質量安全監督管理職責，造成水產品質量安全事故的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第二十八條 在養殖水域內進行工程建設的，應當征求“兩湖”管理機構的意見；未經審批的工程建設項目，應當依法拆除。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由市漁業行政主管部門、市“兩湖”管理機構負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起30日后執行，有效期2年。
廣元市人民政府辦公室
2016年11月29日印
